초고속으로 정상화된 베네수엘라 근황
📺 원본 영상: 초고속으로 정상화된 베네수엘라 근황 [지구본 뉴스룸]
🎙️ 채널: 최준영 박사의 지구본 연구소
📅 정리 일자: 2026-02-04
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개요
2026년 1월 3일, 베네수엘라의 마두로(Maduro) 대통령이 미국에 의해 체포되어 뉴욕으로 이송된 지 한 달이 지났다. 많은 이들이 예상했던 대규모 혼란은 일어나지 않았고, 로드리게스(Rodríguez) 부통령을 중심으로 한 집권세력이 조용히 국정을 이어가고 있다. 미국은 베네수엘라의 점진적 변화를 유도하며 관계 정상화를 추진하고 있으며, 베네수엘라는 정치범 석방과 경제 개방이라는 제스처로 화답하고 있다. 한편, 베네수엘라 원유 수출 중단으로 쿠바는 심각한 에너지 위기에 직면했다.
마두로 체포 이후, 예상보다 안정적인 베네수엘라
마두로 대통령이 미국에 체포된 후 베네수엘라는 놀라울 정도로 고요하다. 로드리게스 부통령이 임시 대통령직을 승계했지만, 국방부 장관과 내무부 장관을 비롯한 핵심 집권세력은 그대로 유지되고 있다. 베네수엘라 국민 입장에서 체감할 수 있는 변화는 단 하나, 마두로가 사라졌다는 사실뿐이다. 카라카스 시내의 치안 상황도 별다른 변동 없이 이전과 크게 다르지 않은 모습을 보이고 있다.
우려했던 대규모 혼란이나 권력 공백 사태는 발생하지 않았다. 대신 미국과 로드리게스 정부 사이에서 이해관계가 맞아떨어지면서, 베네수엘라는 점차 미국이 원하는 방향으로 움직이고 있다. 한 달이라는 시간 동안 베네수엘라는 상당히 빠른 속도로 안정세를 찾았고, 미국과의 관계도 조심스럽게 정상화 단계로 접어들고 있다.
미국-베네수엘라, 공식 접촉으로 관계 정상화 시그널
2월 2일, 로드리게스 대통령과 미국 특사 로라도(Laura Dogu)가 공식 면담을 가졌다. 이 만남은 양국 관계가 정상화되고 있음을 전 세계에 알리는 상징적 순간이었다. 두 여성 지도자는 에너지, 무역, 정치, 경제 등 폭넓은 주제를 논의했으며, 미국은 로드리게스 정부에 여러 요구사항을 제시했고 베네수엘라는 긍정적인 검토 의사를 밝혔다.
주목할 점은 이 자리에 로드리게스 대통령의 오빠이자 국회의장인 인물도 동석했다는 것이다. 이는 베네수엘라 집권세력 전체가 미국과의 관계 개선에 합의했음을 보여주는 강력한 시그널이다. 과거 차베스(Chávez)-마두로 시대의 반미 노선과는 확연히 다른 분위기다.
마크 루비오의 3단계 안정화 로드맵
미국 국무장관 마크 루비오(Marco Rubio)가 제시한 베네수엘라 재건 로드맵은 다음과 같다.
1단계: 안정화 - 현재 진행 중. 권력 공백 없이 치안과 행정이 유지되는 상태
2단계: 경제 회복 - 붕괴된 베네수엘라 경제를 원유 수출과 외국인 투자로 재건
3단계: 민주화와 화해 - 정치 세력 간 갈등 해소 후 진정한 민주주의 국가로 전환
베네수엘라는 이 로드맵의 첫 단계를 비교적 순조롭게 밟아가고 있다. 로드리게스 정부는 미국의 요구에 조심스럽게 응답하며 줄타기를 이어가고 있고, 미국 역시 급격한 변화보다는 단계적 전환을 선호하는 모습이다.
변화의 제스처: 정치범 석방과 교도소 폐쇄
로드리게스 정부는 과거 차베스-마두로 시대와의 단절을 상징하는 조치들을 내놓기 시작했다. 가장 눈에 띄는 것은 정치범과 양심수에 대한 대대적인 사면 조치다. 1999년 차베스 집권 이후 정치적 이유로 수감된 모든 인사를 대상으로 한 광범위한 사면법안이 추진되고 있다.
엘 헬리코이테(El Helicoide) 교도소 폐쇄
베네수엘라는 상징적 조치로 카라카스 시내의 악명 높은 교도소 “엘 헬리코이테”를 폐쇄했다. 이 건물은 원래 1950년대에 설계된 나선형 쇼핑몰로, 차를 타고 경사로를 따라 올라가며 쇼핑할 수 있도록 만들어진 독특한 구조였다. 전체 길이 3.2km에 달하는 이 건물은 당시 베네수엘라가 석유 붐으로 번영하던 시절의 상징이었다.
💡 [영상 참조] 강연자는 이 시점에서 엘 헬리코이테 건물의 구조와 역사를 보여주는 자료를 화면에 제시합니다. 상세한 시각 자료는 원본 영상을 확인하세요.
하지만 쇼핑몰은 완공되지 못했고, 이후 노숙자 쉼터를 거쳐 결국 교도소로 전락했다. 마두로 정권 하에서는 정치범 고문과 탄압의 상징적 장소가 되었다. 로드리게스 정부는 이 교도소를 폐쇄함으로써 “우리는 과거와 다르다”는 메시지를 명확히 전달하고 있다.
2월 4일 기준으로 이미 300명 이상의 정치범이 석방되었으며, 추가로 약 700명이 조만간 석방될 것으로 알려졌다. 해외로 망명했던 야당 인사들도 조심스럽게 귀국하여 공개 활동을 재개하고 있다.
경제 개방: 석유 산업 민간 투자 허용
베네수엘라는 정치적 제스처와 함께 경제 개방 법안도 추진하고 있다. 차베스 시대 이후 국가가 독점해온 석유 산업을 해외 민간 기업에 개방하는 법안이 베네수엘라 의회에 상정되었다. 이는 트럼프 대통령이 요구한 “민간 기업의 1,000억 달러 투자” 기반을 마련하는 조치로 풀이된다.
미국도 이에 호응하여 대(對)베네수엘라 제재를 단계적으로 완화하고 있다. 과거에는 베네수엘라에 투자하려면 복잡한 허가 절차를 거쳐야 했지만, 이제 그 장벽이 상당히 낮아졌다. 미국 아메리칸 항공(American Airlines)은 6년 만에 카라카스 직항 노선 재개를 준비 중이며, 이는 양국 관계 정상화의 가시적인 신호다.
여전히 남은 통제: 언론 검열과 외국 기자 입국 거부
변화의 조짐이 보이지만, 베네수엘라는 여전히 강력한 통제를 유지하고 있다. 일부 방송사가 야당 인사의 발언을 보도하려 시도했지만, 즉각 검열에 걸리거나 방송 금지 조치를 받았다. 베네수엘라 국민들은 VPN 없이는 여전히 X(구 트위터)를 비롯한 SNS에 접속하기 어렵다.
외국 언론인들은 “기자”라고 밝히면 카라카스 공항에서 입국을 거부당한다. 관광객으로 위장해 입국하더라도 감시망에 걸려 추방되는 사례가 빈번하다. 로드리게스 정부는 변화를 보여주되, 그 속도와 범위는 자신들이 통제하겠다는 의지를 분명히 하고 있다.
베네수엘라 원유: 트럼프의 쌈짓돈이 아니다
많은 사람들이 베네수엘라의 막대한 원유 매장량(3,000억 배럴 이상)을 두고 “트럼프가 쌈짓돈처럼 쓸 수 있게 됐다”고 생각했다. 실제로 최근 베네수엘라 원유가 미국으로 수출되기 시작했다는 뉴스가 나왔다. 하지만 실상을 들여다보면, 미국과 베네수엘라, 트럼프 행정부 모두 원유 수익 관리에 매우 신중한 태도를 보이고 있다.
첫 거래: 5억 달러, 카타르로 간 이유
최근 베네수엘라는 재고로 쌓여 있던 원유 중 일부를 국제 원자재 메이저 기업인 비톨(Vitol)과 트라피구라(Trafigura)에 매각했다. 거래 규모는 약 5억 달러. 그런데 이 돈은 미국 은행이 아니라 카타르에 있는 계좌로 입금되었다.
그중 3억 달러는 베네수엘라의 4개 은행으로 송금되어, 미국과 협의 하에 식료품과 의약품 구매에 사용될 예정이다. 나머지 2억 달러는 계속 카타르 계좌에 보관된다. 왜 이렇게 복잡한 구조를 만든 걸까?
트럼프의 행정명령 14373: 압류로부터 보호하라
트럼프 대통령은 “미국과 베네수엘라 국민의 이익을 위한 베네수엘라 석유 수익 보호”라는 제목의 행정명령 14373을 발동했다. 이 명령의 핵심 목적은 베네수엘라 원유 수익을 채권자들의 압류로부터 보호하는 것이다.
베네수엘라의 부채 문제
베네수엘라는 현재 약 1,500억 달러에 달하는 국가 부채를 안고 있다. 현재 GDP가 약 700억 달러 수준이니, GDP의 2배가 넘는 부채다. 이 부채는 다음과 같은 형태로 구성되어 있다.
- 국채 채권자: 과거 베네수엘라가 발행한 국채를 보유했지만, 디폴트(Default) 선언 이후 상환받지 못한 투자자들
- 국가 간 채무: 중국, 러시아 등이 베네수엘라에 빌려준 돈
- 몰수 피해 기업: 차베스 시대 국유화 조치로 자산을 빼앗긴 다국적 기업들
이들 채권자는 전 세계 여러 법원에서 베네수엘라 정부를 상대로 소송을 제기하거나 중재를 요청하고 있다. 해외에 있는 베네수엘라 자산이나 부동산이 발견되면 즉각 압류 조치가 내려진다. 만약 베네수엘라 원유 판매 대금이 미국이나 다른 국가의 은행에 들어가면, 채권자들이 달려들어 압류를 시도할 가능성이 매우 크다.
이라크 사례: DFI(이라크 개발기금)의 교훈
미국은 과거 이라크 전쟁 이후 비슷한 문제를 겪었다. 2003년 미국이 이라크를 침공했을 당시, 이라크는 GDP의 344%에 달하는 막대한 국가 부채(약 1,300억 달러)를 안고 있었다. 석유 수익으로 재건하려 했지만, 채권자들의 압류 소송이 쏟아지면서 원유 판매 대금을 제대로 활용할 수 없는 상황이었다.
미국은 이 문제를 해결하기 위해 **뉴욕 연방준비은행 내에 “이라크 개발기금(DFI)“**이라는 특별 계좌를 만들었다. 의회가 법률로 이 계좌를 압류로부터 보호하도록 규정했고, 이라크 석유 수익은 모두 이 계좌로 들어가도록 했다. 채권자들은 이 계좌에 쌓이는 돈을 볼 수 있었지만 손댈 수 없었다.
이라크 정부는 이를 바탕으로 채권자들과 협상에 나섰다. 10년 이상 시간이 걸렸지만, 2004년부터 시작된 협상 끝에 2010년경 부채는 대폭 감소했다. 채권자들은 원금의 10~30% 수준에서 합의를 받아들였고, 현재 이라크의 정부 부채는 GDP 대비 30% 이하로 건전한 수준을 유지하고 있다.
베네수엘라에 적용된 이라크 모델
트럼프 행정부는 이라크 사례를 베네수엘라에 적용하려 한다. 하지만 한 가지 중요한 차이가 있다. 이라크 때는 의회가 법률로 DFI를 보호했지만, 베네수엘라 사안은 트럼프 대통령이 행정명령만으로 처리했다. 의회 협조 없이 대통령 권한으로만 진행되는 것이다.
행정명령 14373은 베네수엘라 원유 수익을 채권자의 압류로부터 보호한다. 하지만 이 보호막에는 구멍이 있다. 바로 **테러 위험보험법(TRIA)**이다.
TRIA의 위협: 왜 카타르인가?
미국의 테러 위험보험법(Terrorism Risk Insurance Act, TRIA)은 테러 집단으로부터 피해를 입은 개인이나 단체가 테러 단체의 자산을 압류할 수 있도록 권한을 부여한다. 미국은 과거 마두로 정권을 테러 집단으로 간주해왔고, 마두로 정권 하에서 고문, 탄압 등으로 피해를 입은 사람들이 많다.
이들은 TRIA에 근거해 베네수엘라 자산에 대한 압류를 청구할 수 있다. 문제는 법률이 행정명령보다 우위에 있다는 점이다. 트럼프의 행정명령 14373으로 보호받는 자산이라도, TRIA 적용 대상이 되면 미국 법원이 압류 판결을 내릴 수 있다. 행정명령은 법원의 관할을 완전히 무력화할 수 없다.
따라서 트럼프 행정부는 미국의 통제 하에 있지만, 미국 법원의 관할권 밖에 있는 장소를 찾아야 했다. 그 해답이 바로 카타르다.
카타르, 신뢰할 수 있는 중계자
카타르는 독특한 외교적 위치를 가진 국가다. 미국 군사기지가 있는 동시에, 탈레반 대표부도 있는 나라다. 모든 진영과 우호적 관계를 유지하며, 국제 분쟁의 중재자 역할을 자주 맡는다.
미국은 과거에도 카타르를 활용한 경험이 있다.
- 2021년 아프간 사태: 탈레반이 아프가니스탄을 장악한 후, 미국은 이전 아프간 정부가 뉴욕에 보관하던 자산을 민간신탁과 스위스 BIS로 이전했다. 뉴욕에 두면 복잡한 법적 분쟁에 휘말릴 것을 우려한 조치였다.
- 이란 동결 자금 문제: 한국에 쌓여 있던 이란의 원유 판매 대금은 미국의 제재로 이란이 가져갈 수 없었다. 몇 년 전, 이란에 억류된 미국인 석방 협상의 대가로 이 자금이 카타르로 이전되었고, 미국과 이란이 협의하여 지출하는 구조로 전환되었다.
카타르는 국제 금융 시스템과 밀접하게 연결되어 있으면서도, 미국 법원의 직접적 관할권 밖에 있다. 미국의 요구를 수용하면서도 법적 리스크를 차단할 수 있는 최적의 장소인 것이다.
베네수엘라 재건의 장기 시나리오
현재 시스템이 제대로 작동한다면, 베네수엘라는 원유 판매로 얻은 수익을 채권자들의 압류 없이 재건에 사용할 수 있게 된다. 카타르 계좌에 돈이 쌓이는 것을 채권자들이 볼 수 있고, 베네수엘라 정부는 이를 근거로 채권자들과 협상에 나설 수 있다. 이라크처럼 원금의 일부만 지불하는 조건으로 합의를 이끌어낼 가능성이 크다.
물론 이 시스템이 얼마나 오래 지속될지는 미지수다. 트럼프 행정부의 행정명령에 기반하고 있기 때문에, 정권이 바뀌거나 정책 방향이 전환되면 구조가 흔들릴 수 있다. 하지만 현재로서는 미국, 베네수엘라, 채권자 모두에게 나름대로 합리적인 타협점을 제시하고 있다.
쿠바의 절망: 원유 공급 완전 차단
베네수엘라가 안정을 찾아가는 동안, 위기는 다른 곳으로 옮겨갔다. 바로 쿠바다. 한 달 사이 쿠바의 에너지 상황은 급속도로 악화되었다.
유조선이 끊긴 아바나 항구
쿠바 아바나 항구에 마지막으로 원유 제품이 도착한 것은 몇 주 전이었다. 그 이후 유조선은 한 척도 들어오지 않았다. 베네수엘라에서의 원유 수출은 미국의 완벽한 통제 하에 있어 쿠바로 갈 수 없고, 멕시코도 트럼프의 압박에 굴복해 쿠바 지원을 중단했다. 멕시코는 올해 USMCA(북미 자유무역협정) 재협상을 앞두고 있어, 트럼프가 위협한 “100% 관세”를 피하기 위해 쿠바를 포기할 수밖에 없었다.
2월 말, 쿠바는 완전히 말라간다
전문기관들의 분석에 따르면, 쿠바가 국내에 보유한 원유 및 석유 제품은 약 46만 배럴이다. 여기에 올해 수입한 8만 5천 배럴을 합쳐도 총 54만 배럴 남짓이다. 쿠바는 하루에 약 3만 7천 배럴을 소비한다. 계산해보면 최대 20일치 분량밖에 남지 않았다.
2월 초 기준으로 20일이면, 늦어도 2월 20~25일경이면 쿠바에는 원유가 완전히 바닥난다는 뜻이다.
더 심각한 것은 발전용 연료다. 발전소에 쓰이는 연료가 쿠바에 마지막으로 도착한 것은 작년 11월이다. 이미 발전용 연료는 사실상 고갈된 상태다. 쿠바는 만성적인 전력난에 시달려왔지만, 이제는 전력 생산 자체가 불가능한 상황으로 치닫고 있다.
과거의 구원자들은 어디로 갔나?
과거 같으면 러시아, 알제리 등이 쿠바를 지원했다. 하지만 러시아가 쿠바에 원유를 공급한 것은 작년 10월이 마지막이고, 알제리는 작년 2월이 마지막이다. 러시아는 공식적으로 “쿠바에 대한 에너지 및 재정 지원을 계속할 것”이라고 밝혔지만, 실제 행동으로 이어질지는 불투명하다.
미국은 베네수엘라라는 결정적인 공급 루트를 차단함으로써, 쿠바를 말려 죽이는 전략을 취하고 있다. 쿠바는 2월 말에서 3월 초 사이에 극심한 에너지 위기를 맞이할 가능성이 크다. 사회 불안, 대규모 정전, 경제 마비 등 심각한 사태가 예상된다.
마무리: 미국 외교정책의 새로운 기조
마두로 체포 후 한 달, 베네수엘라는 생각보다 조용히, 그러나 확실히 변화하고 있다. 대규모 혼란 없이 로드리게스 정부가 안정적으로 국정을 운영하고 있으며, 미국과의 관계는 점진적으로 정상화되고 있다. 정치범 석방, 상징적 교도소 폐쇄, 석유 산업 개방 등 변화의 제스처들이 하나씩 나타나고 있다.
원유 수익 관리 방식도 흥미롭다. 트럼프 행정부는 이라크 사례를 참고하되, 행정명령과 카타르 계좌라는 독특한 구조를 만들어 채권자 압류 리스크를 차단했다. 이는 단순히 “쌈짓돈처럼 쓴다”는 이미지와는 거리가 멀다. 오히려 장기적 재건과 채무 협상을 염두에 둔 신중한 접근이다.
반면 쿠바는 심각한 위기에 직면했다. 베네수엘라 원유 공급이 끊기면서 에너지 고갈이 임박했고, 2월 말에서 3월 초 사이에 큰 사태가 발생할 가능성이 높다.
이 한 달의 경험은 미국 외교정책의 새로운 기조를 보여준다. 트럼프 행정부는 더 이상 “민주주의 수호”나 “독재자 타도” 같은 명분에 집착하지 않는다. 대신 상황을 안정적으로 관리하고, 미국의 뜻을 따르며, 미국과 잘 지내는 정권이라면 누가 통치하든 상관없다는 실리적 태도를 취하고 있다. 민주주의냐 독재냐보다, 친미냐 반미냐가 더 중요해진 것이다.
베네수엘라 상황은 앞으로도 계속 진화할 것이다. 쿠바를 비롯한 카리브 지역의 변화도 주목할 필요가 있다. 새로운 소식이 정리되는 대로 다시 다룰 예정이다.
📚 출처 및 참고
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 원본 영상 | 초고속으로 정상화된 베네수엘라 근황 [지구본 뉴스룸] |
| 채널 | 최준영 박사의 지구본 연구소 |
| 리포트 작성 | 2026-02-04 |
| 작성 방식 | YouTube 영상 STT 변환 후 에디팅 |
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